Обращение к работодателям

Уважаемые работодатели!

В последнее время в СПб ГБУ «ПНД № 10» участились звонки с вопросами о правилах и порядке проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников. Вопросы возникли в связи с проведением контрольных мероприятий государственными органами.

Для работодателей, которые проводят закупку услуг по 44-ФЗ, полезно ознакомиться с позиций ФАС по данному вопросу и требованиям к содержанию документации (Решение УФАС по г.Санкт-Петербургу от 28.08.2019 по делу № 44-4271/19) по нарушении законодательства о закупках, Решение УФАС по г.Москве от 13.05.2019 по делу № 077/06/15-878/2019 о нарушении законодательства об осуществлении закупок).

Обязательное психиатрическое освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а так же к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем противопоказаний (Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 28 апреля 1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»).

Порядок проведения обязательного психиатрического освидетельствования определен в Постановлении Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности».

• Обязательное психиатрическое освидетельствование проводится при приеме на работу, затем не реже одного раза в 5 лет.
• При освидетельствовании обязательно проводится функциональное исследование — электроэнцефалография (ЭЭГ).
• Освидетельствование проводится Врачебной комиссией, состоящей из врачей-психиатров.
• Врачебная комиссия должна быть создана органом управления здравоохранением.
• Врачебная комиссия может быть создана только в медицинской организации, подведомственной органу исполнительной власти субъекта РФ.

До установления факта пригодности работника к выполнению своих профессиональных обязанностей, работник не может быть допущен к работе или должен быть отстранен от работы, если он не прошел обязательное психиатрическое освидетельствование (ст.76 Трудового Кодекса РФ).

По результатам обязательного психиатрического освидетельствования гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний. (ст. 6, Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»). Законодатель целенаправленно установил правовую защищенность указанных лиц в сфере психиатрии, ужесточая при этом государственный контроль за теми сторонами этой сферы, которые связаны с реализацией гражданами конституционных прав и свобод, а также с возможностью их ограничения.

Согласно статьи 16 (п.5.1) ФЗ от 21.11.2011г № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья относится организация проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных органам государственной власти субъекта РФ. Полный перечень медицинских организаций Санкт-Петербурга, которые могут оказывать услуги по обязательному психиатрическому освидетельствованию указан в письме Комитета по здравоохранению СПб № 01/17-2232/19-0-1 от 01.08.2019г.

Внимание: медицинские организации негосударственной формы собственности не имеют полномочий на проведение обязательного психиатрического освидетельствования.

Наличие в негосударственной медицинской организации лицензии на осуществление медицинской деятельности, в том числе по «психиатрии» и «психиатрическому освидетельствованию» необходимо понимать как возможность проведения иных видов психиатрического освидетельствования врачами лицензиата, в установленном законом порядке в соответствии со ст.23 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (в соответствии с Постановлением четвертого Арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2018 г. по делу n а19-20731/2017 и с определением Верховного Суда РФ от 7 февраля 2019 г. N 302-КГ18-26312.